您的位置 首页 新闻资讯

区块链将改写中国的制度体系,有助于建设现代法治国家

区块链改写中国的制度体系。中国建设现代法治国家,必须制定数字经济时代的科学法律体系。区块链技术不是新生事物。美国新闻媒体报道中国已经开始推广这项技术,这令人多少有些惊讶。这说明美国的新闻媒体和情报机关高度重视中国数字经济发展现状,对中国政府推广区块链技术高度敏感。

乔新生:区块链将改写中国的制度体系,有助于建设现代法治国家

美国消费者新闻与商业频道2022年1月31日报道,中国已经决定在一些城市推广区块链技术方案。这充分显示出北京对这项技术的高度重视。报道称中国已经在北京、上海、广州进行试点,这些地方的政府部门、大学、银行、医院、汽车公司和电力公司等企事业单位全面使用区块链技术方案。

按照这家美国新闻媒体的说法,区块链最早是一种货币加密技术,通过“去中心化”,实现数据的相互制衡监督。后来,这项技术被广泛应用,变成了一个分布式的信息处理方案。中国在推广区块链技术方案方面,似乎已经制定了整体规划。

可以非常坦率地说,美国新闻媒体报道可能有夸大其词的成分。但是不管怎样,中国已经意识到,数字经济时代,利用区块链技术和数据库,可以有效解决信息不对称问题。

近些年来,中国许多部门都在尝试利用这项技术,提高工作效率。譬如,中国税务机关长期依靠人工操作,解决税收征管中信息不对称问题。中国将地方税收征管机关和国家税收征管机关合并之后,很快建立了全国统一的征管信息系统。这套系统的最大特点就在于,充分利用增值税上下游之间的关系,设计出增值税的电子税发票。这是一个非常了不起的成就。因为增值税是对产品增值征税,因此,涉及各个环节和领域,由于过去缺乏技术手段,因此,出现了虚假增值税发票的现象。使用国家税务机关开发的电子发票系统,可以轻而易举地解决这个问题。如果上下游之间税收信息不匹配,税收征管机关可以在很短的时间内发现问题,并且找出问题的症结所在。这是一项十分科学的制度设计。它不仅确保中国的增值税制度得以贯彻落实,而且通过各个环节信息相互匹配,及时发现问题,节省增值税征管的成本,提高国家税收征管效率。

乔新生:区块链将改写中国的制度体系,有助于建设现代法治国家

中国司法机关同样利用区块链技术,解决司法审判中长期悬而未决的问题。根据全国人大常委会作出的决定,我国已经设置多个网络法院。网络法院的出现,从根本上解决了我国法律制度体系中存在的系统性深层次问题。

法律制度的本质就在于,实现权利与义务的分配、权力与责任的配置,但是,由于许多法律关系当事人各执一词,人民法院在裁判的过程中,只能根据证据规则,作出接近客观事实的判决,因此,司法判决中不时会出现冤假错案。

解决这个问题的根本出路就在于,借助于现代网络技术和数字技术,彻底解决信息不对称的问题。网络法院的功能就在于,法官审阅案卷的过程中,如果当事人对合同的签订和履行情况发生分歧,法院可以利用区块链技术,随时查阅原始的交易信息,通过技术手段,轻而易举解决信息不对称的问题。

乔新生:区块链将改写中国的制度体系,有助于建设现代法治国家

可以这样说,当前我国的法律制度体系都是建立在证据规则基础之上,无论是民法还是刑法;无论是行政法还是经济法,都要求当事人必须举证证明自己的诉讼请求是成立的。区块链技术的应用可以帮助当事人排忧解难。如果无法证明自己是否履行了法定或者约定的义务,那么,完全可以在区块链技术的帮助下,通过对原始信息的追根溯源,还原当事人之间的权利义务发生发展过程,从而促使法院作出正确的判决。

这项技术彻底颠覆了我国现有的法律制度体系,同时也改变了传统的司法审判模式。如果中国的立法机关能够充分重视区块链技术,并且对我国现有法律制度体系进行全面总结反思,在尊重当事人主观意愿的基础之上,强化区块链技术在司法中的作用,对权利义务规则进行重新设计,那么,我国工业化时代的法律制度体系,有可能被改造成为符合数字经济发展要求的法律制度体系。

乔新生:区块链将改写中国的制度体系,有助于建设现代法治国家

区块链技术是一个数字技术。这项技术可以用来改变人们的生活和生产方式,可以用来辨别真伪,也可以用来改善现有的社会制度包括司法制度。如果中国全面应用这项制度,那么,不仅可以节省大量的社会成本,减少不必要的纠纷,而且更主要的是,这项技术的广泛应用,可以进一步适应我国数字经济发展的需要,从而使中国真正成为一个现代意义上的国家。

中国致力于完善国家治理体系,采取一切措施提高国家治理的能力。但是现在看来,无论是中国的执法体制还是中国的司法体制,都很难适应现代法制的需要。正如一些学者所指出的那样,我国拥有数不清的电子监控系统,可是,面对许多法律纠纷我国电子监控系统很难有效发挥作用。之所以出现这种现象,是因为所有技术方案和监控系统都是由人操作的。如果不充分发挥人的主观能动性,明确责任主体,那么,我国电子监控系统很难有效地发挥作用。譬如,在一个城市的某个社区,如果电子监控系统出现问题,也就是在区块链系统中有关信息无法汲取,那么,应当追究该社区电子监控系统负责人的法律责任。如果能够制定这样的法律制度体系,那么,中国将会成为世界上最安全的透明国家。

当然,区块链技术广泛应用,可能会给国家安全和个人信息带来困扰。这是数字经济时代面临的现实问题。如何在保护数据安全和个人信息的同时,增加整个社会的透明度,减少社会交往成本,这是需要立法者认真考虑的问题。

乔新生:区块链将改写中国的制度体系,有助于建设现代法治国家

一些经济学者警告,如果中国发行数字货币,那么,每笔交易都可能会被追根溯源,交易人随时可能会被追究法律责任。中国人民银行已经明确规定,涉及5万元以上的存取款,金融机构必须要求当事人说明来源。这在无形之中增加了当事人的义务。这是中国社会增加透明度必须付出的代价。可以肯定,随着我国数字经济的发展,早晚有一天,政府会公开所有的不动产信息,公开公务人员的个人信息。

中国有必要针对区块链技术制定更加完善的法律制度体系。首先,中国应当全面总结我国政府信息公开条例实施的经验和教训,进一步明确信息公开的范围,强化政府信息公开的责任。如果政府机关拒绝公开信息,政府机关负责人应当承担法律责任。

修改政府信息公开条例,进一步落实信息公开的基本原则,可能会成为我国未来立法的重点。

其次,区块链技术广泛应用,会增加社会的透明度,但同时也会损害个人隐私。因此,中国应当借鉴其他国家和地区的做法,制定个人信息的删除和个人信息保护的规范。欧洲联盟颁布法律,司法判决信息必须公开,但是,如果当事人认为公开有关信息可能会侵犯个人隐私,可以行使法定的权利,要求法院删除有关信息。如果法院认为删除有关信息不会损害公共利益和国家利益,可以满足当事人的要求。

乔新生:区块链将改写中国的制度体系,有助于建设现代法治国家

我国最高人民法院已经建立了裁判文书的数据库,将裁判文书公开。但是现在看来,这项工程浩大,在实施过程中会遇到许多问题。

裁判文书公开,有利于司法监督,有利于满足公众的知情权,但是,如何在裁判文书公开的情况下保护个人信息,这是需要认真考虑的问题。最高人民法院已经作出巨大的努力,在涉及当事人隐私方面已经作了适当的处理。但是从目前的情况来看,最高人民法院公布的裁判文书,很容易使人按图索骥,了解某些公众人物的裁判信息。从保护个人隐私的角度来看,公众人物的个人隐私属于公众知情的范围,因此,最高人民法院的处理方式,并没有任何问题。但是,如果公众人物牵涉到非公众人物,如何在保护非公众人物个人隐私方面,采取进一步的措施,这是需要司法机关认真考虑的问题。

第三,区块链技术是一个中性的技术,但是,在实施的过程中,可能会涉及国家利益、公共利益问题,如何在国家利益、公共利益和个人利益保护方面,制定科学解决方案,这是需要认真考虑的问题。

譬如,在人工智能特别是在无人驾驶技术的推广应用中,可能会涉及国家地理信息和消费者的个人信息。如何加强对信息的监管,这是一个需要认真考虑的问题。正如人们所知道的那样,我国一些网络平台企业为了在美国华尔街资本市场挂牌上市,在未经许可的情况下,将自己所掌握的一部分信息按照美国资本市场的要求,通过特殊的方式转移出去。网络平台企业设立在美国的研究机构,专门对中国政府机关工作人员的活动轨迹进行大数据分析,并且得出一些令人瞠目结舌的结论。这说明数据跨国移动是一个非常敏感的问题,如果处理不当,有可能会损害国家利益。

乔新生:区块链将改写中国的制度体系,有助于建设现代法治国家

中国已经颁布了《中华人民共和国数据安全法》,专门针对数字经济时代的数据安全问题作出明确的法律规定。但是,如何贯彻落实这部法律,切实保护国家利益和公共利益,保护消费者的合法权益,这是需要认真考虑的问题。法律的制定和法律的实施是两个完全不同的概念,如何确保数据安全法实施过程中,真正维护消费者的利益,这是亟待我国执法机关认真解决的现实问题。

正如一些技术专家所注意到的那样,一些自动驾驶汽车制造企业掌握着数据存储和提取技术,如果消费者提起诉讼,自动驾驶汽车制造企业销毁有关数据,或者篡改有关数据,如何追究自动驾驶汽车制造企业的法律责任,这同样是需要认真解决的法律问题。

乔新生:区块链将改写中国的制度体系,有助于建设现代法治国家

总而言之,区块链技术在我国已经悄然应用。只不过人们没有给予高度关注罢了。数字经济时代,中国将会大范围应用区块链技术。因此,制定专门的法律制度体系,完善我国区块链技术应用规则,具有非常重要的现实意义和长远的战略意义。

热门文章

发表回复

您的电子邮箱地址不会被公开。 必填项已用*标注